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FSSC22000：食品安全体系标准“7.2 能力”条款理解

文章录入：华道顾问文章来源：华道顾问添加时间：2021/2/19

7.2 能力

组织应：

a）确定在组织控制下从事影响食品安全体系绩效和有效性工作的人员所需的能力，包括外部供方;

b）基于适当的教育、培训和/或经验，确保这些人员是胜任的，包括食品安全小组和负责实施危害控制计划的人员;

c）确保食品安全小组具备建立和实施食品安全体系的多学科知识和经验的组合（包括但不限于该组织食品安全管理体系范围内的产品、工艺、设备和食品安全危害）;

d）适用时，采取措施以获取所需的能力，并评价这些措施的有效性;

e）保留适当的成文信息作为能力的证据。

注：适用的措施可以包括，如为现有员工提供培训、辅导或重新分配工作，雇佣或外包

胜任的人员。

理解要点

（1）能力是指"经证实的个人素质以及经证实的应用知识和技能的本领"。

（2）如何使影响食品安全管理体系的食品安全绩效和有效性的人员能够具有相应的能力，标准提出了管理思路∶首先是识别、确定能力需求，在确定能力需求的基础上采取措施满足需求，最后是对采取的措施进行评价，确定是否满足识别的需求。

确定其活动影响食品安全的人员所必需的资格和能力要求，对每一职能区域和/或活动所需的人员能力予以识别，对相关的工作人员应具备哪些教育、培训、技能和经验要求进行确定。可以单独进行能力的识别，也可以在制定各岗位职责的同时，确定岗位的能力要求。

（3）标准对食品安全小组的能力专门作出规定"确保具有制定和实施 FSMS的综合多学科知识和工作经验（这包括但不限于组织在食品安全管理体系范围内的产品、过程、设备和食品安全危害）"。

体现小组能力的方法是对小组成员的能力确认，保持食品安全小组成员的相关学历、培训、经历及经验等证明文件和记录。

食品安全小组是食品安全管理体系的组织核心，它承担着食品安全管理体系的建立、实施、保持和更新的重要职责，特别是体系的策划和更新的过程需要有具备经验的专业人员的参与。食品安全小组强调具备多学科的知识和建立与实施食品安全管理体系的经验。食品安全危害的种类包括生物的、物理的、化学的;食品安全危害可能产生在各个过程，采购过程、生产过程、贮存过程、设备设施等多个方面。这就需要食品安全小组的人员能够有多学科的知识，有多个领域工作的经历，有多方面的经验。因此，食品安全小组需要一组人员，这些人员的知识、经历、经验需充分和全面，包括管理专家、微生物专家、设备专家等。一些小型组织如不具备相应的人员，可以通过聘用专家的方式满足上述要求。

（4）为满足能力要求，可以采取不同的有针对性的措施，如选聘符合能力要求的人员;对人员实施相应知识、技能的培训，重新分配工作（无法胜任调离）等。

（5）策划并实施了相关措施后，按照标准要求，需要对采取的措施实施评价，评价是否满足确定的能力需求。评价的形式可以是多样的，可以是提问、笔试也可以是现场操作，如员工现场演示洗手消毒的程序。对措施有效评价的最佳办法，应该是对运用效果的评价，如食品防护培训后，可以沟通其是否了解，但后续的管理，是否能够良好运用，起到防护作用才是真正有效。

（6）对于食品生产领域的工作人员来说，经过适宜的卫生程序培训是极其重要的。食品从业人员应经过充分的培训，包括相关的工作指导、作业指导、工作规范及相关法规的培训，培训的类型、范围应当与组织整体要求相一致。食品企业可能有不适合直接获得作业指导规范的场所（例如，过大的湿度等），因此，通过培训有效地传达正确的操作，是必要的。组织应确定培训的需求填补培训空白，培训效果应进行衡量。

培训宜达到确保所有员工能够完成其在食品安全管理体系中的职责的水平。培训资料可以包括：培训计划的内容、培训教师的姓名和资格、对被培训人员的最终评价以及再培训需求的确立等。

应保持教育、培训、技能和经历的记录（成文信息）。通常的审核要点是∶

——是否确定需要的能力，可以包括各岗位能力，特别是食品安全控制、管理人员的能力？

——是否采取措施，完善各岗位能力，并保持对能力验证的证据？

——可以从各岗位、主要危害及风险管理过程审核中，了解相应的能力，作出评价。

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